La importancia de la competencia en los mercados

by José R. Sánchez-Fung | Nov 29, 2019 11:14 am

La teoría económica plantea que un mercado abierto a la competencia es favorable para el bienestar material de la sociedad. Pero la posibilidad de competir en una industria -en el sentido estudiado por Baumol- no está garantizada en la práctica, y eso es imprescindible para materializar los beneficios esperados por la teoría. Las preocupaciones históricas respecto al poder de mercado (definido como la capacidad de una empresa o grupo de empresas de elevar el precio de un bien o servicio por encima del que sería observado en un ambiente donde la competencia es viable) y su posible impacto sobre la dinámica de la actividad económica condujeron al desarrollo de políticas concernientes a la competencia. Los Estados Unidos fueron pioneros legislando sobre el tema mediante la Sherman Act.

El creciente poder de mercado es un tema de actualidad incluso en las economías avanzadas; ver, por ejemplo, el trabajo reciente del ganador del Premio Nobel de Economía Joseph E. Stiglitz (Universidad de Columbia). En ese aspecto, los mercados en los cuales operan compañías que ofertan plataformas digitales ameritan especial atención. Economistas afiliados al Centro George J. Stigler para el Estudio de la Economía y la Sociedad –basado en la Universidad de Chicago- investigan el problema y formulan propuestas para el futuro. La magnitud de las principales plataformas digitales motiva la premura de afinar las políticas para proteger la posibilidad de competir. 

En RD, es importante que las autoridades correspondientes acumulen la pericia y reputación necesarias para desarrollar e implementar una política de competencia acorde con las mejores prácticas a nivel mundial. Clic para tuitear

Entre las compañías líderes en el sector se encuentran gigantes globales como Amazon, Apple, Facebook y Google. ¿Por qué ese tipo de compañía tiende a desarrollar condiciones que favorecen el incremento en su poder de mercado? La microeconomía identifica elementos básicos asociados al poder de mercado y que son comunes en la industria. Por ejemplo, economías de escala, costo marginal muy bajo, y la facilidad de alcanzar una clientela al nivel global –esto último complica la detección de violaciones a las leyes sobre competencia. 

Las condiciones señaladas tienden a beneficiar participantes cuya eventual magnitud hace prácticamente imposible que otras empresas puedan tratar de superar las barreras de entrada a la industria. Existen medidas que pueden contribuir a lidiar con el problema. Entre las sugerencias planteadas por el Centro Stigler están la reforma de las políticas respecto a las fusiones de empresas y el reforzamiento de la capacidad de implementar las regulaciones dictadas por las autoridades encargadas de proteger la competencia en los mercados.

En la República Dominicana, esa última función recae sobre la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (PRO-COMPETENCIA). La importancia de la meta incrementará en la medida en que la economía avanza y las actividades de producción incrementan en sofisticación. Por lo tanto, es importante que las autoridades correspondientes acumulen la pericia y reputación necesarias para desarrollar e implementar una política de competencia acorde con las mejores prácticas a nivel mundial. El ejemplo histórico provisto por los éxitos y desafíos de las políticas en favor de la competencia en las economías avanzadas revela que el tema es complejo y no debe ser descuidado.

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La revolución de 1857 y sus implicaciones económicas (5 de 5)

by Edwin Espinal Hernández | Nov 25, 2019 10:37 am

Si nos atenemos a las versiones de Damián Báez y José Gabriel García, contrario a lo que pudiera pensarse, la rendición de Báez no fue el resultado de un recrudecimiento del cerco impuesto por Santana y los daños causados a comerciantes y vecinos de la ciudad por los cañones y la metralla. Según el testimonio de Damián Báez, lo que decidió la suerte de la revolución a favor de los liberales cibaeños fue el arribo al puerto de Santo Domingo – a pedido del gobierno revolucionario de Santiago –  el 26 de mayo de 1858 de la fragata estadounidense “Colorado”, cuyo comodoro amenazó con “tomar medidas coercitivas” si no se resarcían las ofensas hechas contra el pabellón de su país a propósito de un incidente en el que se habían visto involucradas una goleta norteamericana y un paquebot dominicano. 

Contrariamente, José Gabriel García precisa que la capitulación de Báez fue el resultado de la intervención de los cónsules de España, Francia e Inglaterra. Fue con la intermediación de esos representantes extranjeros y ante la sorpresa e indignación de sus seguidores, de acuerdo a este autor, que Báez capituló el 12 de junio de 1858 y se ausentó del país con numerosos amigos y parientes, refugiándose primeramente en Curazao. 

El acuerdo arribado preveía la renuncia de Báez a la presidencia y su salida inmediata del país; la no persecución de las personas que lucharon a favor del gobierno; la entrega de un pasaporte a todo oficial que deseara abandonar el país después de la rendición; la suspensión inmediata de las hostilidades y la entrega de la plaza de Santo Domingo al general Santana con sus fortalezas, arsenales, armas, pertrechos y buques de guerra. 

Tan pronto Santana y sus tropas entraron a la ciudad capital, a la salida de Báez, el 13 de junio, este se movilizó para restituir el orden de cosas existente antes de su caída. La Constitución de Moca de febrero de 1858 trastornaba la organización política y administrativa existente desde 1844, tan afín a sus intereses, y el traslado de la sede del gobierno a Santiago, con todo lo que ello conllevaba, implicaba despojar de múltiples privilegios a sus partidarios en Santo Domingo y la región sur. Fue así como el 27 de julio de 1858 un manifiesto contrarrevolucionario, alentó la puesta en vigor de la Constitución de diciembre de 1854 y el desconocimiento del gobierno instalado en Santiago y la Constitución de Moca. 

En 1858 Santana logró ocupar el poder por última vez. En su figura se saldó el fracaso de una revolución de un grupo de idealistas que careció del respaldo efectivo del comercio y las masas populares. Clic para tuitear

Santana designó un gabinete provisional el 30 de julio de 1858 e invitó a Valverde a adherirse a “salvar la República”, pero este no aceptó su propuesta. Valverde intentó poner resistencia a la marcha organizada por Santana hacia el Cibao para desconocer su autoridad e incluso encabezó tropas que se dirigirían hacia Santo Domingo. Pero las estratagemas de los oficiales subalternos de Santana sobre las filas cibaeñas determinaron que la deserción las redujera a su mínima expresión y Valverde renunció a la presidencia el 28 de agosto de 1858 para luego tomar el camino del exilio. En la caída de Valverde, Alejandro Angulo Guridi sugiere una presunta participación de los cónsules de Francia e Inglaterra, que “tenían parte en el agio de sus súbditos con el papel moneda de Báez” y que auparon a Santana al ver frustrado su interés en un cambio de 100 pesos nacionales por un peso fuerte en provecho de sus nacionales y rechazado por Valverde. 

Santana consolidó nuevamente su poder con el posicionamiento de comandantes de armas fieles a sus  mandatos en las diferentes provincias en el curso de agosto de 1858. El 27 de septiembre dictó dos decretos restableciendo la Constitución de diciembre de 1854 y todas las leyes y disposiciones que se promulgaron en virtud de la misma durante su anterior gobierno.

Con la liquidación de las pretensiones centralistas del grupo cibaeño, Santana pudo ocupar el poder por última vez. En su figura se saldó el fracaso de una revolución de un grupo de idealistas que careció del respaldo efectivo del comercio y las masas populares, que sostuvo un gobierno incapaz de crear vínculos para el Estado, que prohijó reformas sin arraigo en la conciencia pública y que algunos de cuyos hombres traicionarían después. 

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Ahorrar no solo nos hace bien, también ayuda a enfrentar el cambio climático

by Odalis F. Marte | Nov 18, 2019 3:30 pm

El ahorro es la parte del ingreso disponible que no se gasta. Sabemos que el ahorro se puede acumular en el tiempo y utilizarse para la inversión, con lo cual se incrementa la riqueza material. No obstante, también, coloquialmente, solemos designar la acción de racionalizar o economizar los recursos como algo que nos ayuda a ahorrar. Por ejemplo, si conduzco mi carro a una velocidad moderada, entonces se consume menos combustibles y alarga la vida útil del vehículo, por lo que eso me ayuda a ahorrar.

¿Qué hacer para ahorrar más dinero y contribuir a tener un mejor ambiente? El economista Odalis Marte se refiere al tema en este artículo. Clic para tuitear

Ese mecanismo de ahorro es esencial para que un ciudadano o ciudadana, cuidando de su salud financiera, aporte con la reducción de la contaminación ambiental que está produciendo el calentamiento de la tierra o cambio climático. Me explico: como consumidores tenemos el poder de ayudar un poco, según nuestras posibilidades, con nuestras decisiones de compra y de ahorro. Solo necesitamos hacer un esfuerzo relativamente pequeño.

Nuestras decisiones de consumo

Como consumidores tenemos el poder de decidir qué compramos y cómo utilizamos los bienes y servicios que adquirimos para satisfacer nuestras necesidades y, a la vez, contribuir con la reducción de las emisiones de gases y basuras contaminantes. Ya pusimos el ejemplo de cómo conduciendo a una velocidad moderada podemos ayudar al clima. Lo mismo podría suceder si tomamos medidas para minimizar nuestro consumo de electricidad, incluyendo el uso de los acondicionadores de aire a temperaturas inferiores a los 22 grados centígrados. También la reducción del uso de bolsas y envases plásticos, la menor generación de basura y la racionalización en el consumo de agua mejoraría la sostenibilidad de nuestros hábitos y nos ayudaría a ahorrar dinero.

El ahorro y bienestar

 Como agentes económicos con cierta racionalidad, tendemos a ahorrar por algún propósito bajo el entendido de que, por postergar el consumo de hoy  obtendremos mañana un mayor beneficio. De este modo, podemos ahorrar para adquirir un bien mueble o inmueble en algunos meses o años, o incluso ahorramos para vivir cómodamente durante nuestra vejez, entre otras motivaciones no menos loables. En ese sentido, se puede afirmar que el ahorro contribuye con nuestro bienestar.

Como el bienestar de una sociedad se puede comprender como la suma del bienestar promedio de los individuos y familias que conforman la sociedad, los esfuerzos que individualmente hacemos para, honradamente, aumentar la calidad de nuestras vidas, hacen bien a nuestra colectividad. Es por eso que los ajustes a nuestro estilo de vida que nos permitirían ahorrar podrían convertirse, además, en contribuciones personales al mejoramiento del medioambiente en el que vivimos y en la reducción de las emisión de gases contaminantes como el dióxido de carbono.

En resumen, ¿qué hacer para ahorrar más dinero y contribuir con un mejor clima?

Muchos habremos escuchado sobre el enfoque de Reducir, Reciclar, Reutilizar, las llamadas Tres Erres de la economía circular. Algo de ese enfoque podemos adaptar a nuestra cultura de ahorro. Como ciudadanos podemos ahorrar dinero al reducir nuestro consumo de combustibles y otras fuentes de energía provenientes del petróleo y otros fósiles. Cuando sea posible, hacer cambios en la dieta para ingerir más alimentos de origen vegetal (por cierto, comer menos y mejor podría ser bueno para ahorrar y tener mejor salud), y reducir el consumo de productos que generan mucha basura.

Podemos hacer un inventario de bienes que podemos reciclar y no solo nos referimos a envases, sino también a prendas de vestir y cachivaches de todo tipo. Y, por último, educarnos sobre qué productos son reutilizables para nosotros o para otras personas. En muchas casos podría ser bueno considerar poseer menos cosas de las que podemos prescindir.

Definitivamente, ahorrar en la proporción que nos sea posible puede ser muy beneficioso para nuestro propio bienestar y para nuestro medioambiente.

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Consideraciones sobre la política macroeconómica

by José R. Sánchez-Fung | Oct 29, 2019 3:04 pm

La política macroeconómica -mezclando las políticas fiscal y monetaria- es una herramienta fundamental para las autoridades encargadas de preservar la estabilidad de la economía. La consistencia entre las políticas es un objetivo importante en los modelos teóricos, pero la práctica es más compleja. Una complicación radica en que la política fiscal depende del presupuesto gubernamental –aunque la misma también opera mediante los ‘estabilizadores automáticos’- y por lo tanto es relativamente menos flexible que la política monetaria. Además, existe estigma en contra de la política fiscal como resultado de los múltiples experimentos fallidos –ver, por ejemplo, los casos estudiados por Sebastián Edwards (Universidad de California, LA) para América Latina.

Pero el contexto global presente, afectando el potencial de las herramientas de la política monetaria, amerita reconsiderar la política fiscal. Existen numerosos argumentos respaldando el activismo fiscal en las economías avanzadas. En particular, actualmente los gobiernos en Alemania, Estados Unidos y Japón pueden emitir deuda prácticamente gratis.

En vista de la postura expansiva de la política monetaria causando una tasa de política real bordeando cero, ¿es factible complementar el estímulo a la economía de la República Dominicana mediante la política fiscal? Clic para tuitear

La regla, desde el punto de vista económico, es favorecer proyectos que generen un retorno mayor que el costo de la deuda emitida para financiarlos. Ese factor explica que Lawrence Summers (Universidad de Harvard y anteriormente Secretario del Tesoro de los Estados Unidos), entre otros economistas, abogue por utilizar la política fiscal para complementar la monetaria. Un potencial riesgo de ignorar esa opción es que el desenvolvimiento económico en los Estados Unidos y Europa languidezca como en Japón desde hace casi tres décadas –en ese caso a pesar de los continuos experimentos con la política macroeconómica.

¿Cuál es la situación en la República Dominicana? La política monetaria del Banco Central es expansiva. La gráfica muestra la tendencia decreciente durante 2019 de la tasa de interés real de referencia para la política monetaria–la variable es aproximada (no observada) mediante la tasa de política menos la inflación esperada. El cálculo asume que los agentes económicos anticipan que el Banco Central alcanzará la meta de inflación anual de 4%. Nótese que la tasa de política es un instrumento mediante el cual las autoridades del Banco Central envían señales al público respecto a sus expectativas sobre la evolución futura de la macroeconomía.

En vista de la postura expansiva de la política monetaria causando una tasa de política real bordeando cero, ¿es factible complementar el estímulo a la economía de la República Dominicana mediante la política fiscal? La respuesta para el mediano plazo implica analizar detalladamente el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos para 2020. Y también incorporar elementos como el impacto hipotético del ciclo económico de origen político, en vista de las elecciones que avecinan. Ambas piezas son importantes para alimentar un análisis práctico sobre la sostenibilidad de la política fiscal –condición sine qua non para decidir si ese instrumento es conveniente para reforzar la política macroeconómica en el escenario actual.

Fuente: elaborada por el autor usando datos del Banco Central de la República Dominicana.

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Incremento de la cápita y nuevas coberturas en el Plan de Servicios de Salud

by Gianna D'Oleo M. | Oct 29, 2019 11:47 am

El pasado jueves 24 de octubre, el Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), mediante resolución No. 487-02, aprobó un incremento del costo per cápita del Plan de Servicios de Salud (PDSS), con la finalidad de incluir nuevos procedimientos y medicamentos, así como por ajuste por inflación del período comprendido desde septiembre de 2017 hasta agosto de 2019, tomando como base el promedio del IPC General y el IPC Salud.

El monto aprobado para la inclusión de las nuevas coberturas es de noventa pesos con 64/100 (RD$90.64), y  la suma de sesenta y tres pesos con 55/100 (RD$63.55) por concepto de ajuste por inflación; en consecuencia, se aumenta el per cápita de mil trece pesos con 62/100 (RD$1,013.62) a mil ciento sesenta y siete pesos con 81/100 (RD$1,167.81), a partir de noviembre del presente año 2019.

Es preciso destacar que este incremento no implica un aumento en las cotizaciones de los afiliados, sin embargo, es importante tomar en cuenta que los afiliados que tengan dependientes adicionales pagarán este nuevo per cápita a partir de la facturación del mes de noviembre del año 2019.

Los nuevos beneficios serán otorgados a partir del primero de noviembre de este año. Para el régimen subsidiado entrarán en vigencia en abril del año 2020. Clic para tuitear

Entre los nuevos beneficios, se encuentra la incorporación de once (11) nuevos medicamentos ambulatorios, dos (2) de alto costo, dos (2) de rehabilitación para los afiliados con discapacidad permanente y que cursen con diagnóstico de úlcera por presión, treinta y seis (36) nuevos procedimientos y el incremento de trescientos pesos con 00/100 (RD$300.00) a la cobertura de habitación con cargo a la ARS.

En adición, se incluyó la cobertura de sillas de ruedas, tanto en el Seguro Familiar de Salud como en el FONAMAT (accidentes de tránsito), hasta un tope de RD$25,000.00, así como también, cojín anti escaras y coches especializados para las personas con discapacidad permanente debidamente certificadas por el CONADIS, independientemente del diagnóstico y de la edad.

Los tipos de sillas de ruedas incluidos son los siguientes: convencionales u hospitalarias, semi-deportivas, deportivas y especiales, y coches especializados para niños con parálisis cerebral infantil. El tipo de silla de ruedas que requiera el afiliado, será autorizado por el CONADIS.

Los nuevos beneficios serán otorgados a partir del primero de noviembre de este año. Para el régimen subsidiado estos beneficios entrarán en vigencia en el mes de abril del año 2020.

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Elementos claves para entender el presupuesto 2020

by Germania Montás | Oct 18, 2019 5:52 pm

Parece que para el año 2020 no habrá ninguna variación relevante en el ámbito de las finanzas públicas, al menos si se aprueba sin modificaciones la propuesta presentada por el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional. La brecha entre ingresos y gastos bordeará nuevamente el 2.2% del PIB. Asimismo, a pesar de que el Gobierno declara que “ha venido implementando una estrategia de consolidación fiscal orientada a disminuir las necesidades brutas de financiamiento”, el análisis comparativo de la tendencia de los últimos años no concuerda con dicha afirmación. En términos monetarios, la necesidad de financiamiento crece año a año, manteniéndose de manera recurrente sobre el 5% del PIB desde 2015. Mientras, el stock de deuda sigue aumentando por encima del crecimiento de la economía.

De convertirse en ley la propuesta presentada por el Ejecutivo, estas serán las características más relevantes del presupuesto 2020. Clic para tuitear

1- Estructura del Presupuesto 2020

De acuerdo con el Proyecto de Ley sometido al Congreso Nacional por el Poder Ejecutivo, el presupuesto de 2020 totaliza RD$997.1 mil millones, 8.2% mayor que el de 2019.

En una distribución similar a la del año corriente, en 2020 los ingresos fiscales representan el 75% de las entradas de efectivo, mientras el 25% restante corresponde a la contratación de nueva deuda.

Por el lado del gasto, el 71% corresponde a los gastos (sin incluir intereses de deuda); la amortización de deudas de corto y largo plazo representa el 14% del presupuesto y los intereses suponen el 15% restante.

2- Resultados de las finanzas públicas (balance y necesidad bruta de financiamiento)

Para 2020 se estima una brecha entre ingresos fiscales y gastos (incluyendo intereses) de -RD$110 mil millones, esto es 17% mayor que lo esperado para 2019.

Para financiar este presupuesto, la necesidad bruta de financiamiento (nuevos préstamos) crece 6%, al totalizar RD$246 mil millones (equivalente a 5% del PIB).

Este aumento se debe a que, aunque se reduce el monto de amortización de deudas (aplicaciones financieras) en 13%, los gastos aumentan 12.5%, por encima del crecimiento estimado de los ingresos (de 11.9%).

3- Presión por impuestos (tributaria) y presión fiscal

A pesar de la reforma tributaria de 2012, realizada con el fin de acercar presión tributaria  (definida como el cociente de los ingresos por impuestos entre PIB) a la meta de 2015 de 16% del PIB planteada en la Estrategia Nacional de Desarrollo, en estos 7 años no ha sobrepasado el 14%.

Para 2020 se estima que alcanzará 13.9%, siempre que la proyección de ingresos y del PIB resulte similar a lo estimado.

El gasto total para el 2020 equivale a 17.5% del PIB estimado, mientras la presión fiscal, que incluye los ingresos por impuestos, así como los de contraprestación, ingresos de capital, entre otros, se espera que alcance el 15.3%, con lo cual la brecha entre ingresos y gastos será de 2.2% del PIB, similar a la que el gobierno proyecta para el cierre de 2019.

4- Principales gastos respecto al total de ingresos

De los ingresos fiscales estimados para 2020, solo el 33% (RD$246 mil millones) queda disponible para todos los gastos del Estado, luego de deducir los gastos del Ministerio de Educación, servicio de deuda pública y subsidio eléctrico.

La suma del gasto presupuestado para los ministerios de Salud, Presidencia, Obras Públicas e Interior y Policía (RD$244 mil millones) toma prácticamente la totalidad de este restante de ingresos. Por lo que el gasto de las demás instituciones públicas deberá ser cubierto con deuda.

5- Distribución de los ingresos fiscales en las principales partidas de recaudo

La mayor parte de los ingresos siguen siendo recaudados de las mismas fuentes.

En este sentido, el 32% provendrá del ITBIS, seguido de los Impuestos sobre los Ingresos de las Empresas y Corporaciones con el 15% y los selectivos sobre hidrocarburos con el 9% del total.

El 20% se distribuye entre varias partidas como son: impuestos a la propiedad (IPI, Activos, Cheques, etc.), ISC sobre telecomunicaciones y seguros, 17% sobre el registro de vehículos (primera placa), impuestos específicos sobre bancas de apuestas, tarjetas de turista, ingresos de la Cuenta Única del Tesoro (CUT), dividendos por inversiones empresariales del Estado, entre otros.

6- Gastos corrientes y de capital

Los gastos programados para 2020 totalizan RD$861 mil millones, 12.5% mayores a los programados para 2019, y 4.6 puntos porcentuales por encima del crecimiento nominal esperado de la economía.

El gasto total de 2020 equivale a 17.5% del PIB estimado. De este total, el 84% corresponde a gastos corrientes (dentro de estos se encuentra el gasto en intereses de deuda), porcentaje similar al de los últimos años.

Mientras el gasto de capital representa el 26% restante, equivalente a 2.8% del PIB. Respecto a los ejecutados hace una década, los gastos de capital han presentado una tendencia decreciente en los últimos años. En este sentido, durante 2013 – 2018 han promediado 2.9% del PIB, mientras en 2008 – 2011 promediaron 3.7% del PIB.

7- Algunas asignaciones presupuestarias establecidas por ley

En la legislación dominicana existe una serie de disposiciones que establecen asignaciones específicas de presupuesto, algunas de ellas presentadas en el cuadro siguiente. Sin embargo, cada año se aprueba la Ley de presupuesto modificando esas disposiciones legales, en la medida en que los montos difieren de los que indican esas leyes. Por ejemplo, a los Ayuntamientos se le asigna 73% menos de lo que dice la Ley 166-03; a la Suprema Corte de Justicia 37% menos de lo indicado en la Ley 194-04; a la UASD 79% menos que lo estipulado en la Ley 139-01, entre otros.

Y es que, si se asignara lo que corresponde según las distintas leyes a las instituciones y conceptos detallados en el cuadro, se debería destinar aproximadamente el 61% de los ingresos por impuestos. Lo efectivamente presupuestado a dichas instituciones y organismos equivalen al 41.2% de dichos ingresos. 

Otro concepto es el 9-1-1 o Sistema Integral de Emergencias, que si bien no tiene una asignación específica como porcentaje de los ingresos o del PIB, sí cuenta con una partida de ingresos creada específicamente para su financiamiento (siendo esta una tasa sobre las telecomunicaciones). Para 2020, se han presupuestado RD$5 mil millones para este Programa (25% más que en 2019); el 24% del mismo provendrá de los ingresos recaudados por dicha tasa.

8- Deuda

De acuerdo con el informe explicativo del Presupuesto 2020, tomando en cuenta la nueva deuda a contratarse en dicho año, así como los pagos de capital que serían efectuados, se espera que el stock de la deuda pública del Sector Público No Financiero (SPNF) alcance el 42.9% del PIB. Esto es 2 puntos por encima del cierre esperado para 2019.


Última revisión el 23 de octubre 2019.

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Seguridad Social: los cambios que plantea la Ley número 397-19, promulgada recientemente

by Gianna D'Oleo M. | Oct 1, 2019 11:42 am

Este lunes 30 de septiembre el Presidente de la República promulgó la Ley No. 397-19, que crea el Instituto Dominicano de Prevención y Protección de Riesgos Laborales (IDOPPRIL). Esta ley tiene por objeto establecer el proceso de disolución del Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS), modificar algunos aspectos de la Ley 87-01, que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social, y la creación del Instituto Dominicano de Prevención y Protección de Riesgos Laborales (IDOPPRIL).

El IDOPPRIL se establece como una entidad pública, autónoma, adscrita al Ministerio de Trabajo, y la cual  tendrá a su cargo la administración y pago de las prestaciones del Seguro de Riesgos Laborales del Sistema Dominicano de Seguridad Social, función que hasta ahora ha sido desempañada por la Administradora de Riesgos Laborales Salud Segura (ARL SS).

La Ley 397-19 plantea modificaciones en la seguridad social, principalmente en la cobertura del seguro de riesgos laborales y en lo referente al Instituto Dominicano de Seguros Sociales, que será disuelto. Gianna D´Oleo explica los… Clic para tuitear

Dentro de las funciones del nuevo organismo también están la promoción sobre prevención y control de los riesgos laborales y la promoción del estudio y atención integral de los trabajadores.

En cuanto a las modificaciones de la Ley 87-01, esta ley amplía los beneficios del Seguro de Riesgos Laborales (SRL), pues se incluye la prestación de Gastos Fúnebres en caso de fallecimiento del afiliado como consecuencia de un accidente de trabajo o una enfermedad profesional. Esta prestación será equivalente a un monto máximo de cinco (5) veces el salario cotizable promedio de los últimos dos (2) años o fracción de estos.

Igualmente, en cuanto a las prestaciones económicas del Seguro de Riesgos Laborales, modifica el porcentaje necesario para tener derecho a una indemnización por discapacidad. En este sentido, establece la posibilidad de ser beneficiario de una indemnización de entre cinco (5) y veinte (20) veces el sueldo base en caso de una discapacidad superior al 5% e inferior al 49% (antes era a partir de un 15% y el monto hasta 10 veces el sueldo base).

En lo referente al proceso de disolución del IDSS, se establecen las medidas siguientes:

 

 

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Tópicos actuales sobre política monetaria global

by José R. Sánchez-Fung | Sep 26, 2019 4:34 pm

El ritmo de crecimiento de la economía global se deterioró como resultado de la crisis financiera en los Estados Unidos durante 2007-2008. Las decisiones de los bancos centrales en torno a la crisis, y durante la subsecuente Gran Recesión, han puesto a prueba los límites de la política monetaria. Por ejemplo, en este momento es cuestionable la continua efectividad de la tasa de interés de referencia que utilizan los bancos centrales para enviar señales sobre la postura de la política monetaria. La complicación arrecia cuando parece aproximarse un nuevo período de rezago en el desenvolvimiento de la actividad económica global. 

La gráfica muestra el rendimiento de los bonos (10 años) emitidos por el Tesoro de los Estados Unidos. Durante más de una década la tendencia ha sido decreciente –pasando de 5% en 2007 hasta menos de 2% en 2019-, reflejando las expectativas de los agentes económicos respecto al comportamiento de la economía real. Actualmente, esas expectativas están acompañadas de una postura expansiva (con inclinación a perseguir tasas de interés más bajas) por parte de las autoridades de la Reserva Federal. La situación que enfrenta el Banco Central Europeo es semejante. Esos escenarios implican la evaporación de las expectativas previas sobre la ‘normalización’ de la política monetaria.

¿Cuáles son las implicaciones de las medidas expansivas en los países avanzados sobre la política monetaria en economías emergentes como la República Dominicana? La dependencia monetaria –especialmente de las economías en desarrollo respecto a las desarrolladas- es un tema importante para entender la dinámica macroeconómica, y la evidencia histórica arroja luz sobre el tema. Los eventos recientes discutidos arriba invitan a repensar la problemática.

¿Cuáles son las implicaciones de las medidas expansivas en los países avanzados sobre la política monetaria en economías emergentes como la República Dominicana? Clic para tuitear

El tópico es foco de atención en el simposio anual sobre política económica (2019) organizado por el Banco de la Reserva Federal de Kansas City en Jackson Hole, Wyoming.  Şebnem Kalemli-Özcan, profesora en la Universidad de Maryland, analiza los canales de transmisión entre las decisiones de política monetaria en economías avanzadas y la percepción de riesgo en economías emergentes. Una conclusión importante es que el esfuerzo de las autoridades monetarias locales para eliminar el riesgo generado por las políticas en los países avanzados –principalmente los Estados Unidos- sobre la volatilidad del tipo de cambio puede ser contraproducente. En el escenario estudiado por Kalemli-Özcan, la respuesta es preservar la flexibilidad cambiaria –usualmente anunciada pero no practicada por las economías emergentes dado el perenne miedo a la flotación de la moneda estudiado por Guillermo Calvo y Carmen Reinhart. 

La perspectiva respecto a la evolución de la economía global no es optimista. La situación amerita sopesar cuidadosamente las acciones más pertinentes para enfrentar los desafíos en el horizonte. En la coyuntura actual otras opciones, incluyendo la política fiscal, merecen mayor consideración.

Retorno de los bonos (10 años) del Tesoro de los Estados Unidos (%), 2007-2019

 

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La revolución de 1857 y sus implicaciones económicas (4 de 5)

by Edwin Espinal Hernández | Sep 13, 2019 3:20 pm

El desmedro a las riquezas de los comerciantes que trajo aquella operación motivó que estos, en la noche del 7 de julio de 1857, en confabulación con militares, propietarios e intelectuales de Santiago, se reunieran en la fortaleza San Luis de esa ciudad, rebelándose públicamente y expresando su desacato a la autoridad del presidente Báez con la proclamación de un gobierno provisional. En el “Manifiesto de los pueblos del Cibao y de las causas que los han impulsado a reasumir sus derechos”, los insurrectos declararon su propósito de “sacudir el yugo del Gobierno del señor Báez al cual desconocen desde ahora y se declaran gobernados (hasta que un Congreso, elegido por el voto directo, constituya nuevos poderes) por un Gobierno Provisional, con su asiento en la ciudad de Santiago de los Caballeros”.

Después de enumerar los agravios a que habían sido sometidos los habitantes del Cibao desde 1844 y catalogar las constituciones de 1844 y 1854 como “báculos del despotismo y la rapiña”, este documento se centra en la crítica a las emisiones de papel moneda realizadas por la administración baecista.

El gobierno provisional revolucionario, así declarado por decreto del 22 de julio de 1857, fue encabezado por el general José Desiderio Valverde y el abogado Benigno Filomeno de Rojas.

Santiago, Moca y San José de Las Matas fueron proclamadas prontamente a favor del nuevo gobierno, lo mismo que Puerto Plata y La Vega, no obstante la resistencia inicial que opusieron sus autoridades. En Samaná, el pronunciamiento fue abortado y quedó como plaza inexpugnable, lo mismo que Higuey, Barahona y Azua, localidades marcadamente baecistas.

Durante el curso de la guerra, los gobiernos siguieron emitiendo papel moneda para financiar sus gastos. En total, 59,700 millones de pesos nacionales fueron puestos a circular. Clic para tuitear

Las tropas cibaeñas fueron comandadas por el general Juan Luis Franco Bidó y se enfrentaron a fuerzas leales a la administración de Báez en La Vega, Santiago, Hato Mayor, Azua, Samaná – aquí incluso en alta mar – Higuey y Santo Domingo, última esta que cercaron durante once meses a partir del 31 de julio de 1857 con desgastantes ataques y combates en los que tomaron parte la infantería y la artillería, que no pudieron romper la defensa que le antepuso Báez sobre la base de las armas y municiones que importó desde Curazao y Saint Thomas.

Francisco del Rosario Sánchez y José María Cabral encabezaron la defensa de la plaza junto al general Merced Marcano y los coroneles Juan Erazo y Gabino Simonó. Entre los que componían las filas baecistas se encontraban veteranos de Neyba, Barahona, Azua, Maniel, Baní, San Cristóbal, San Carlos, Higuey y Samaná, así como integrantes de “la juventud más escojida [sic] de la Capital”. El apoyo naval lo ofrecía una flotilla de once buques, armada gracias a empréstitos de la casa J.A. Jesurun & Zoon, de Curazao, la cual llegó a bloquear la ciudad de Puerto Plata. De su lado, los revolucionarios establecieron su cuartel en El Caimito, cerca de San Carlos.

Conociendo la imposibilidad de tomar esa plaza “por su propia impotencia” y la deserción de sus hombres, como subraya Damián Báez, el gobierno provisional dictó el 11 de julio de 1857 un decreto de amnistía que permitió el regreso del general Santana desde Saint Thomas, quien asumió la dirección del sitio.

Cassá dice que la incorporación de Santana a la contienda fue un elemento decisivo en el aislamiento del baecismo y convirtió a la revolución en una alianza entre el grupo cibaeño y el grupo sureño que este encabezaba; para Bosch significó sencillamente su fracaso y Landolfi la califica de ingenuidad.

La decisión del gobierno cibaeño es criticada por la doctrina histórica nacional, toda vez que la resistencia de los baecistas se redobló, temerosos de las seguras represalias de Santana, al tiempo que este logró integrar sus propias fuerzas, desplazando del mando al general Franco Bidó, por la fidelidad de sus hombres y la desmoralización de las tropas cibaeñas, causada por la distancia que separaba a sus integrantes de sus hogares y la necesidad de retomar el ciclo agrícola de la cosecha de tabaco.

Durante el curso de la guerra, ambos gobiernos siguieron emitiendo papel moneda para financiar sus gastos: en septiembre y diciembre de 1857, Báez produjo dos emisiones por dos millones y un millón de pesos nacionales, respectivamente, completando 27 millones en el año; el gobierno provisorio hubo de realizar emisiones para sustituir billetes en circulación de gobiernos anteriores, así como los de las emisiones de Báez, y sufragar los gastos del sitio de la ciudad de Santo Domingo y que contribuyeron a destruir el valor de la moneda y la ruina de los productores agrícolas cibaeños, en palabras de Báez Guerrero.  En total, 59,700 millones de pesos nacionales fueron puestos a circular.

Source URL: https://www.argentarium.com/debate/48923-la-revolucion-de-1857-y-sus-implicaciones-economicas-4-de-5/


Ideas versus promesas

by José R. Sánchez-Fung | Ago 14, 2019 11:45 am

Los avances logrados por la economía, como ciencia social, son importantes pero difíciles de incorporar en planes concretos para mejorar el bienestar de la sociedad. El problema envuelve la interacción entre economistas (con ideas derivadas de la investigación teórica y empírica) y políticos (con promesas formuladas en las campañas electorales). La dificultad de alcanzar un objetivo específico, por ejemplo, mejorar la distribución del ingreso, es evidente en la anécdota del presidente que solicita un economista con una mano para eliminar la disyuntiva causada por la expresión “en una mano tenemos que…, y en la otra…”.

¿Qué podemos aprender de la experiencia reciente respecto a la relación entre economistas y políticos? Alan Blinder, profesor de economía en la Universidad de Princeton, discute elementos que complican la relación entre los grupos. Las causas incluyen diferentes horizontes temporales, notablemente la miopía -sesgo hacia resultados de corto plazo- de los políticos. Además, la diferencia entre los incentivos, unos profesionales y otros marcados por objetivos electorales. Y, crucialmente, los fundamentos de las diferentes perspectivas analíticas que complican las discusiones sobre cuestiones ‘positivas’ y ‘normativas’.

¿Qué podemos aprender de la experiencia reciente respecto a la relación entre economistas y políticos? El economista José Sánchez Fung se refiere al tema en este artículo. Clic para tuitear

¿Qué sugiere Blinder para mejorar los resultados de la colaboración entre economistas y políticos? El principal consejo es delegar tecnócratas para conducir las políticas económicas. La independencia con la cual opera la Reserva Federal de los Estados Unidos alecciona sobre la delegación de la política monetaria. Y otros bancos centrales, como el Banco (central) de Inglaterra y el Banco Central Europeo, también son dirigidos por tecnócratas, con prácticamente ninguna intervención por parte de los políticos.

La delegación es importante, aunque también es necesario que la profesión sea competente y organizada. Pero esas características son difíciles de lograr, particularmente en países menos desarrollados. Sin embargo, las discusiones y sugerencias de Jean Tirole, ganador del Premio Nobel de Economía, y sus coautores, reflejan la magnitud del reto para los economistas, incluso en países avanzados como Francia.

Esa realidad sirve de referencia para sopesar el caso de la República Dominicana. Por ejemplo, los cambios en la política fiscal son fuente de controversias en vista de la cantidad y frecuencia de las reformas implementadas. Las deficiencias en las reformas fiscales reflejan (1) las sugerencias de los economistas, (2) las decisiones de los políticos al momento de aprobar las reformas, o, razonablemente, una mezcla de (1) y (2).  Esos puntos también aplican en el análisis de otros problemas de interés público, incluyendo la regulación de los servicios de salud.

La relación entre economistas y políticos es complicada alrededor del mundo, incluyendo en la República Dominicana. Pero la colaboración es indispensable para mejorar el bienestar de la sociedad. Aunque no existe una receta para resolver el problema la literatura económica plantea ideas y analiza casos concretos que pueden servir de referencia.


Nota: Artículo basado en el artículo del autor publicado en la revista Ciencia, Economía y Negocios (INTEC, Santo Domingo).

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